江苏省新闻出版局：“三个百分百”是如何实现的
导读：
江苏省新闻出版局，一年累计办理行政审批事项6689件，没有接到一起群众投诉。用来衡量新闻出版行政审批工作质量的按时办结率、文网一致率和群众满意率均达到100％。使得行政审批工作跃上一个新台阶。
江苏省新闻出版行政审批实现“集中受理、集中办理”后，所有审批事项均通过网上运行。一年中，累计办理行政审批事项6689件，在办理过程中，该省新闻出版行政审批工作没有接到一起群众投诉。用来衡量新闻出版行政审批工作质量和水平的按时办结率、文网一致率和群众满意率均达到100％。江苏省新闻出版局副局长黄海宁在前不久的全国新闻出版行政审批工作培训班上对此作了经验介绍。溯本求源，成绩的取得主要得益于江苏省新闻出版局在行政审批工作中妥善处理了“三个关系”。
“前后关系”：无缝对接
江苏省新闻出版局成立了专门负责行政审批的综合业务处后，每天下午4点前，行政审批窗口的工作人员都会把集中受理的相关文件送达到综合业务处来集中办理。而对于即时办理的事项，行政审批窗口工作人员随时将其送达综合业务处办理。
为避免造成前后脱节，江苏省局加强前后台沟通协调以达到衔接顺畅。比如，12月5日，政务大厅前台的刘锬在受理一起审批事项时，对报刊类变更事项拿捏不准。在第一时间，他带着前来办理申请的王某来到省局综合业处，找到负责承办此事项的刘光祖咨询相关规定，这个问题很快得到解决，王某满意而归。在工作日，刘锬到综合业务处交接材料时咨询问题，综合业务处的工作人员遇到问题及时与审批窗口进行沟通，在江苏省局已是一种常态。受理、办理部门还经常通过业务研讨、工作座谈会等方式加强沟通联系，促进工作磨合。
“左右关系”：步调一致
新闻出版行政审批工作集中办理，审批部门与管理部门的有效衔接和密切配合是做好审批工作的关键。为此，江苏省新闻出版局首先在体制上确保业务的连续性，新组建的综合业务处成员均来自业务部门，业务处室人员也曾从事过审批工作。在此情况下，从事审批工作与从事业务工作的人员双方沟通起来比较顺畅。同时，综合业务处在工作程序上建立了“事前会商、事中会签、事后抄报、专题讨论、联合办理”等制度，并通过工作月报、网络平台等实现审批信息同享、资源共用。
江苏省新闻出版局还与省直机关其他厅局建立了良好的协作关系。例如，在进出境各类出版物的印刷、复制业务审批上，新闻出版与海关部门密切配合，确保此类出版物的进出安全；对承印《圣经》等宗教内容的审批事项，宗教事务管理部门对内容进行严格审核，新闻出版行政审批部门严把准印关，确保宗教类审批事项依法履行。
“上下关系”：多级联动
今年3月，新修订的《出版管理条例》、《音像制品管理条例》及系列规章相继颁布实施后，江苏省局及时根据新闻出版总署统一部署开展学习和研究，整理出新规实施后行政审批事项的归并和增减，并参照总署公布的新闻出版行政审批参考目录进行调整，下发《关于新闻出版相关法规、规章修改后进一步做好行政审批工作的通知》。在行政审批工作中，江苏省局及时向总署请示汇报，寻求指导。
在与省内各级新闻出版局的关系上，江苏省局重点建立健全省、市、县三级联动机制，下放权力，减少层次，明确各层级职责，加强调研指导和检查监督，通过培训提高业务能力和水平，形成上下“一盘棋”。今年9月，省局专门开展全省新闻出版行政审批工作专项检查。专项检查分自查、抽查及总结3个阶段进行，全省13个市局认真组织自查。检查结束后，江苏省局编印了《全省新闻出版行政审批专项检查材料汇编》，并下发到各市局。专项检查使省局全面掌握了全省各地新闻出版行政审批机构设置、职能划分、人员配备、工作流程等情况，及时发现并推广基层好的经验和做法，探索改进行政审批工作新的方法，为推进全省新闻出版行政审批工作打下坚实的基础。
叶明生 王超
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